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证券日报
2018-11-02 16:26
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10月31日，国务院印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》，明确提出聚焦关键领域和薄弱环节，要保持基础设施领域补短板力度，并提出10项配套政策措施。
10月31日，国务院印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（下称《意见》）。《意见》明确提出聚焦关键领域和薄弱环节，要保持基础设施领域补短板力度，并提出10项配套政策措施。
首先，结合当日召开了分析研究当前经济形势的中央政治局会议来看，《意见》是在会议决议基础上做出的具体措施。会议认为，当前经济下行压力加大、要高度重视并及时采取对策，利于稳定市场信心和预期。显然，在确认当前经济形势和风险隐患有所暴露的背景下，加大基础设施投资成为对策之一。
而且，这一措施作为稳投资等六稳内容的一部分，与之前中央政治局会议的基调是一致的，这也是稳预期的内涵之一，也是贯彻六稳工作的继续。
其次，作为应对经济压力和风险隐患的对策，《意见》明确了九大存在短板的领域，并提出相关配套政策。
金融是补短板的最不可或缺的支持。《指导意见》要求合理保障融资平台公司正常融资需求，特别提出“金融机构要在采取必要风险缓释措施的基础上，按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，不得盲目抽贷、压贷或停贷。”这也是确保基建投资领域流动性正常循环，避免风险隐患显性化，显性风险不放大的明确指示。另一方面，《意见》也明确指出，严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债。这是对合理融资的保障，也是对风险隐患的防范。
此外，《意见》提出“充分调动民间投资积极性”，并在投资领域、项目、合作机制等方面给予明确。
总体而言，随着国内外经济形势的变化，补短板作为促进经济结构转型，发展高质量经济的重要手段，更多地被提及和强调，成为今后一段时间我国经济政策的主要着力点。
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